1人が拒否権：家畜事業棚の拡大計画が反対を受けて

120,000 頭の牛を収容できるネブラスカ州最大の肥育場であるアダムズ ランド & キャトルは、ブロークン ボウの南 2 マイルにあります。 アダムズ ランド & キャトルの創設者であるラッセル アダムス ジュニアは、ブロークンボウの北東にある農場で育ちました。 1950 年代半ば、ラスは地元の競売牛舎で再販する牛のバックグラウンドを作成するビジネスを始めました。 1971 年、ブロークンボウの南 4 マイルにある 1,063 エーカーの土地が追加購入され、約 8,000 頭の子牛を一時的に飼育できる施設が開発されました。

バッファロー郡の家畜生産者、プレザントン近郊の C レイジー B キャトルのコーリー バンザフ氏は、地元の法律に基づいて家畜経営を拡大することのフラストレーションを知っています。

彼は、現場で一度に最大 2,500 頭の作業を許可するクラス II の作業から、2,500 から 10,000 頭までの作業を許可するクラス III に移行したいと考えていました。

「バッファロー郡のゾーニングコードの書き方では、敷地から1マイル以内のすべての地表所有者に連絡を取る必要があり、拡張するにはそのセットバック内で100％の同意が必要です」と同氏は述べた。

バッファロー郡計画委員会の4月20日の会議で、バンザフ氏はカーニーのミラー・アンド・アソシエイツ社のクレイグ・ベネット氏とともに出席し、3/4マイルのセットバックで2,501頭から5,000頭または7,500頭までの動物の操業をカバーするクラスIIAを創設するためのコード修正を要求した。 1マイルの挫折の代わりに。

ベネット氏は、ゾーニング委員会の議事録によると、バッファロー郡の規制は、隣接するドーソン郡、カスター郡、シャーマン郡、ホール・ハワード郡、カーニー郡、フェルプス郡、アダムズ郡と比較すると制限が厳しすぎると指摘した。

郡検事代理のアンドリュー・ホフマイスター氏は、委員会のセットバック要件を検討し、拡張を進めるには申請者がセットバック地域のすべての住宅または地上地主の権利を免除する必要があると指摘した。

バンザフ氏の場合、28人の署名が必要だった。

「1人がそのプロジェクトに拒否権を行使できるだろうか？現時点での答えはイエスだ」と同氏は語った。

ネブラスカ州農務省のアリサ・トロイヤー氏も公聴会で発言した。 同氏は、バッファロー郡でのより厳格な要件により、過去10年間で家畜の拡大に成功したのはわずか2件だけであると指摘した。 バッファロー郡を検討しているところもあるが、規制がその成長を抑制していると彼女は考えている、と彼女は語った。

畜産事業を拡大できないと経済成長が妨げられると支持者らは指摘する。 彼らは設備や建設資材のほか、トウモロコシ、エタノール副産物、飼料、サプリメントの売上も失う。 税収と追加の従業員の給与が地域経済に費やされるという問題もあります。

トロイヤー氏はネブラスカ州農務省（NDA）が主催する郡リーダーズサミットにグループを招待したが、その後の会議の登録では参加者はいなかったことが判明した。

委員会は、クラスIIAを創設するゾーニング規制の修正案の3つのバージョンを検討したが、何も行動を起こさなかった。 代わりに、彼らは5月18日のグループの会合に出席させられた。

バンザフ氏は、その会合でも何の行動も取られなかったため、申請を取り下げ、独自の拡大計画を提示したと述べた。

NDAによると、畜産業はネブラスカ州経済に119億ドル貢献しており、同州の農業収入のほぼ半分を占めている。

さらに、ネブラスカ州の家畜によって年間 35 億ドルの穀物が消費され、トウモロコシ、大豆、ソルガムの生産者を支えています。

これらの統計を念頭に置いて、NDA は最近、郡委員、郡計画委員会のメンバー、その他の市民リーダーを対象に郡リーダーサミットを開催しました。 当局者らは、郡内で畜産事業を拡大し、新たな畜産施設を設置することがいかに地域経済に利益をもたらすかを共有した。 このサミットはまた、指導者らに公衆衛生と安全のためにこれらの業務がどのように管理され、監視されているかについてのアイデアを与えた。

ネブラスカ州環境エネルギー局（NDEE）の家畜コンプライアンス監督者であるブラッド・イーディール氏は、「誰が許可を必要としているのか？」に関するセッションで家畜の許可要件について議論しました。

ネブラスカ州では、タイトル 130 で州の家畜廃棄物管理規制が規定されており、NDEE に動物飼養事業 (AFO) および集中動物飼養事業 (CAFO) を規制する権限が与えられています。

Edeal 氏は、この 2 つの違いと、大、中、小の AFO を構成するものについて説明しました。 ネブラスカ州の大規模な AFO は、肉牛または子牛 1,000 頭以上、体重 55.5 ポンド以上の豚 2,500 頭、馬 500 頭、七面鳥 55,000 羽、非産卵鶏 (液体肥料システムなし) 125,000 羽、アヒル 5,000 羽 (液体肥料システム)、成鳥 700 羽です。乳牛、55 ポンド未満の豚 10,000 羽、採卵鶏またはブロイラー 30,000 羽（液体肥料システム）、採卵鶏 82,000 羽（液体肥料システムなし）、アヒル 30,000 羽（液体肥料システムなし）。

イーディール氏によると、中規模事業から小規模事業に移行すると種ごとの数は減少し、検査費用も減少するという。 NDEE に検査要求が出されると、敷地の所有権、地下水までの深さ、最寄りの地表水源までの距離を確認するための予備事務作業が行われます。

その後、現場検査が実施され、その後、生産者に対して、操業規模に必要な管理や条件要件を概説した回答書が送付されます。 養鶏業の場合、その廃棄物は固形ゴミであり、廃棄物を収容するために穴を掘る必要がないため、ほとんどがタイトル 130 の規制から免除されます。 これは、州の水域に放出しない限り適用される、とエデール氏は述べた。

その後、生産者は管理が必要な場合に許可を申請します。 重要な点の1つは、法的説明が最初に検査されたものと確実に一致しているかどうかであり、そうでないと処理に遅れが生じると同氏は述べた。

許可には栄養管理計画の策定が関係しています。 この文書には、詳細な敷地計画、地図と地形図、廃棄物発生量の計算と廃棄物保管場所のサイジング、すべての土地適用場所をリストした表、使用可能なエーカー、土地利用、傾斜地、土壌タイプ、適用契約書、セットバックと緩衝材を含む地図が含まれています。他の多くの栄養素管理プロトコル。 この文書には動物死亡管理計画も記載されています。

これらの要件がすべて満たされると、申請は 30 日間のパブリック コメント期間を経て、建設許可と運営許可が発行されます。

「大規模な CAFO として定義されている場合は、完成証明書にエンジニアのスタンプが必要で、中規模の運転の場合は返却するだけで済みます。その後、建設後の検査が必要になります。オペレーターは、井戸の位置を常に認識していることを強調します。」地下水汚染を防ぎます」と彼は付け加えた。 「これらすべてのレビューが完了すると、運営の承認が発行されます。」

操業が大規模な CAFO として指定されている場合、NPDES (国家汚染物質排出システム) の許可も取得する必要があります。 池の水位の測定値や土地利用の記録と同様に、定期的に記録を保管することが必要です。 NPDES 許可者には、土地申請記録、土壌、肥料、灌漑用水の分析を含む年次報告書が必要です。

大規模な CAFO は 1 ～ 3 年に 1 回、または必要に応じてそれ以上の頻度で NDEE によって検査され、中型 AFO は 3 ～ 5 年に 1 回、小規模な事業は必要に応じて、またはコンプライアンス主導で検査されます。

州は9つの地域に分かれており、それぞれに検査官が割り当てられている。

「私たちが強調しているのはコミュニケーションです」とエディール氏は言う。 「私たちに電話して『これがやりたいのですが、やってもいいですか？』と言うほうがずっと簡単です。」 私たちはあなたに敵対するのではなく、あなたと協力するためにここにいます。」

家畜事業の開発または拡大には、郡の計画委員会および郡の委員または監督者との協力も必要です。 場合によっては、それが論争になることもあります。

リンカーンのマットソン・リケッツ法律事務所の弁護士スティーブン・モスマン氏は、「熊手とたいまつ：家畜施設にとってのネブラスカ州のゾーニング問題」について講演した。

ネブラスカ州では、州の93郡のうち88郡にゾーニング規制がある。 モスマン氏は、何が郡の区画委員会の裁量に委ねられているのか、州法で義務付けられているのか、特に畜産業に関連する潜在的な紛争に対処するためのいくつかの選択肢を検討した。 モスマン氏は、郡の総合計画とゾーニングにおける重要な構成要素は、最小セットバック要件であると述べた。

「合理的な要件があれば、迷惑な苦情は排除される」と同氏は述べた。

モスマン氏は、2008年にネブラスカ州最高裁判所で起きた訴訟「コーフィー対オトー郡」の例を挙げた。 その場合、コーフィーは農業地帯の養豚場から 0.5 マイル以内に住宅開発地を建設したいと考えていました。 ゾーニング規制では、事業所有者と相互に合意する「影響地役権」が必要でした。 この場合、所有者は同意を拒否し、コーフィーは変更を申請しましたが、これも却下されました。

地方裁判所は最小セットバック要件を支持したため、コーフィーは州最高裁判所に控訴したが、オトー郡地役権協定は地主が法的に課せられた制限から別の地主を解放することを認めていたため、裁判所はそれが有効であると認め、最小セットバックについても肯定的に述べた。郡警察権限の有効な行使としての要件。

モスマン氏は、郡がどのようにゾーニングされるか、条件付きまたは特別な用途がどのように定義されるか、およびそれらを取得するためのプロセスを検討しながら、要件が郡によって大きく異なることに気づきました。

一部の郡では、NDEE 要件をすべて満たしている限り、指定された数の動物による既存の畜産事業の拡大を許可しています。 規制がより厳しいところもあります。

Barb Bierman Batie への連絡先は、[email protected] です。

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バーブは、ネブラスカ州バトルクリーク近郊で育ち、現在はレキシントンの北東にあるプラット・バレーの農家、ドン・バティと一緒にロー作物を栽培しているフリージャーナリストです。 彼女への連絡先は、[email protected] です。

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