下院民主党、債務強制に動く

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デフォルトを回避するために債務上限引き上げを強制する戦略を密かに計画してきた下院民主党指導部は火曜日、秘密兵器を投入するための措置を開始した。

カール・ハルス著

ワシントンからの報告

この策略への唯一の手がかりは、「交通渋滞の打破法」という、その他の意味不明の寄せ集め法案のタイトルにあった。

しかし、この45ページの法案は、カリフォルニア州のほとんど無名の民主党議員マーク・デソルニエ下院議員によって1月に鳴り物入りで提出されたもので、議会による行動への道を静かにスムーズにするために民主党が何か月も計画してきた、これまで報道されていなかった機密の戦略の一部である。債務上限交渉が膠着したままの場合、壊滅的な連邦デフォルトを回避するためだ。

早ければ6月1日にも債務不履行に陥る可能性があると予想されており、民主党は火曜日、予備として保管していた秘密兵器を配備するための措置を講じ始めた。 彼らは、バイデン大統領が歳出削減と政策変更に同意しない限り上限引き上げを拒否してきた共和党指導部を迂回できる、いわゆる免職請願を通じて債務上限引き上げ法案を可決させようとするプロセスを開始した。

「下院民主党はデフォルトを回避するためにあらゆる選択肢を自由に使えるよう取り組んでいる」とニューヨーク州民主党で少数派リーダーのハキーム・ジェフリーズ下院議員は火曜日に同僚に送った書簡の中で述べた。 「債務上限措置の提出を債務免除カレンダーに上乗せすることは重要な選択肢を残す。今こそMAGA共和党が超党派で行動し、極端な条件なしにアメリカの請求額を支払う時だ。」

民主党が火曜日、下院の休会中に開催される仮会期中に導入した緊急規則は、このような請願に対して5月16日にも署名集めを開始できるプロセスを開始するもので、行動を強制する可能性がある。メンバーの過半数が署名した場合、法案に記載されます。 無制限ルールは、デソルニエ氏の法案を議場に上げ、債務制限危機を解決するための民主党案（まだ作成されていない）で修正する手段を提供することになる。

この戦略には特効薬はなく、民主党もそれが長期的目標であることを認めている。 法案を採決させるのに十分な署名を集めるには、民主党全員が署名した場合、党派を越える意思のある少なくとも5人の共和党議員が必要となるが、民主党が認める閾値に到達するのは難しいだろう。 債務上限案そのものについてはまだ決着がついていず、この戦略を成功させるためには民主党が少数の共和党主流派と交渉して受け入れ可能な措置を決める必要がありそうだ。

少数の極右共和党員は火曜日、その道を歩まないように同僚に明確に警告した。 「下院共和党の皆さん、離反しないでください！」 ユタ州のマイク・リー上院議員はツイッターにこう書いた。

それでも民主党は、取り組みが成功するとの見通しにより、下院共和党がより受け入れられる合意を強いられる可能性があると主張している。 そして、ジャネット・L・イエレン財務長官が月曜、債務不履行の可能性が数週間後に迫っているとの発表は、民主党指導者らに行動を起こさせるよう促した。

下院民主党指導部は数か月間、膠着状態を打開する方法として除名請願を開始する可能性を軽視してきた。 彼らは、歳出削減に関する条件や譲歩なしで共和党は債務上限引き上げに同意すべきだというバイデン氏が繰り返し表明してきた党の立場を変えることに躊躇している。

しかし舞台裏では、必要に応じて車両を確実に利用できるようにするための措置を同時に講じていました。

火曜日には、一時的な解決に向けた勢いさえ見られなかった。 ニューヨーク州民主党で多数派リーダーのチャック・シューマー上院議員は、短期債務上限引き上げを可決することで対立を先送りするという考えを一蹴し、記者団に対し「我々は将来に向けて缶を蹴るべきではない」と語った。

そして、ケンタッキー州共和党で少数派リーダーのミッチ・マコーネル上院議員は、交渉をバイデン氏とケビン・マッカーシー下院議長に任せるつもりであると繰り返し、ベテラン共和党議員が最終的にバイデン氏との合意を結ぶだろうという一部民主党員の個人的な期待を再び打ち砕いた。彼が過去にやったように、債務上限の撤廃を容認する。

「上院には解決策はない」とマコネル氏は語った。

カリーヌ・ジャンピエール報道官によると、ホワイトハウスは退院の取り組みについて公のコメントを出していなかった。 バイデン氏は来週、マッカーシー氏や他の議会指導者らをホワイトハウスに迎え、債務上限引き上げについて話し合う予定だ。 政府高官によると、同会議での同氏の目的は、デフォルトを回避し、他の予算問題に対処するための別個の交渉を創設することの重要性を強調することだという。

除隊請願のプロセスは時間がかかり複雑になる可能性があるため、この戦略を考案した下院民主党議員は早期に着手し、立法手段を慎重に作り上げた。 内部関係者らはこの法案を非公式に「スイス・アーミー・ナイフ」法案と呼んでいる。この法案は、可決を強行する機会をできるだけ多く残すために、下院のすべての委員会に付託されることを意図したものだ。

それは、孫を育てている祖父母を支援するための特別委員会を創設し、地震リスクを軽減するための連邦戦略を策定し、議員による株取引を管理する法律の名前を変更し、中小企業融資を延長し、退役軍人を国税庁から保護し、新たな法的規制を認可することになるだろう。非営利団体をテロ攻撃などから守る国防総省の助成プログラム。 この法案は非常に広範かつ折衷的なものであったため、20 の委員会に付託されたものの、何ヶ月も放置されていた。 それがポイントでした。

デソルニエ氏の意図は、法案の要素すべてを賛成しているものの、可決することでは決してなかった。 それは、国会議事堂で知られている、最終的には免責嘆願の根拠となる法案の骨子、そして債務制限の膠着状態から抜け出す方法を作成するためだった。

「準備を整えるためにこの法案を書いた」と、民主党の手続き専門家と協力して債務制限の回避策を提供できる法案を作成した元規則委員会メンバーのデソルニエ氏は語った。 「中絶であれ債務制限であれ、共和党議員団にはこうした問題があるだろうと予想していた。それは議員として責任ある行動だったと思う」

民主党は、共和党が無視してきたドソルニエ氏の法案の素晴らしさは、法律制定を強制するための免職請願を開始するための最低期間である少なくとも30日間の委員会での審議という基準をとっくの昔に超えていることだと主張している。 それでも、火曜日に会員に送ったメモの中で、米国商工会議所の分析は、たとえ民主党が計画に十分な支持を集め、それ以上遅滞なく計画を進めることができたとしても、この措置が解除されるまでには6月12日か13日までかかる可能性があると予測した。議会――イエレン氏が債務上限に達する可能性があると警告した最も早い日から何日も先のことだ。

民主党は、自分たちの法案が非常に多くの委員会の管轄下にあるという事実により、前進するためのいくつかの選択肢が与えられたと述べた。

ドゥソルニエ氏がこの法案のスポンサーに選ばれたのは、彼の知名度が低いため、同氏の法案にはほとんど注目が集まらない可能性が高いためだ。 対照的に、規則委員会で民主党のトップに位置するマサチューセッツ州のジム・マクガバン下院議員が提出した法案は即座に注目を集め、共和党は法案を脱線させる行動を起こすことができたかもしれない。

過去には、罷免請願が下院指導者らに、ゲリラ的な立法活動で議場支配を失うのではなく、問題に取り組むよう促すことで行動を促してきた。 しかし、この手続きが成功することはめったになく、法律が成立したのは2002年の超党派の主要な選挙資金法案の承認など、ほんの数件のみである。両党の議会指導者らは事実上下院の主導権を奪っているため、こうした取り組みを軽蔑してきた。過半数からのフロア。

民主党は、債務不履行が目前に迫っている現在の状況は、ドソルニエ氏の法案に対して慎重な予防策を講じていることを示していると主張している。 この法案は交通渋滞を阻止することに加えて、その目的が「常識的な政策の優先事項を推進すること」だとしている。

Catie Edmondson、Katie Rogers、Jim Tankersley がレポートに貢献しました。

この記事の以前のバージョンでは、下院規則委員会におけるジム・マクガヴァン下院議員の立場が誤って記載されていました。 彼は委員会の民主党のトップであり、委員長ではない。

修正の処理方法

カール・ハルス氏はワシントンの首席特派員であり、首都で30年以上報道を続けてきたベテランである。 @ヒルハルス

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